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乡村振兴,“浙江经验”助力陕西杨凌

2019-6-29 12:23 | 发布者:bnuzhuyi | 来源:

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浙江省发展改革委副主任 徐幸

农业科技报-中国农科新闻网记者 王朝阳

浙江目前是全国唯一部省共建乡村振兴示范省,指标体系、工作体系、政策体系、评价体系初步建立,基本实现农村“乡村美、农民富、百业兴、人文和、组织强、活力足”,是全国农业现代化进程最快、乡村经济发展最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡融合度最高、区域协调发展最好的省份之一。

6月26日,陕西省杨凌示范区党工委理论学习中心组举办第十二期专题讲座,学习浙江省乡村振兴战略实践经验。浙江省发改委副主任徐幸围绕“浙江省乡村振兴战略实践经验”主题,从农业数字化、农业科技创新、乡村文化等方面,展示了浙江省在美丽乡村建设和乡村振兴的成就,总结分享了浙江省实施乡村振兴战略十个方面的主要经验,并对杨凌实施乡村振兴战略提出了诚恳的意见建议。

“靓丽成绩”让浙江成乡村振兴排头兵

浙江省是习近平总书记“两山”理论诞生地,“美丽乡村”发源地,在美丽乡村建设、农村人居环境改善、城乡融合发展等方面走在全国前列。

浙江省在乡村振兴发展上先后取得显著成效,一是新时代美丽乡村建设,改厕治污取得成效、乡村风貌特质打造、示范创建广泛开展、生态环境持续改善、基础设施提档升级。二是产业振兴,乡村现代农业发展之路就是高效生态。所谓高效,就是要体现发展农业能够使农民致富的要求;所谓生态,就是要体现农业既能提供绿色安全农产品又能持续发展的要求。三是富民惠民,增进农民福祉,坚持以人民为中心的发展思想,促使农民收入持续普遍较快增长、农民生活水平稳步提升、农村民生保障扩面提标、社会事业发展水平显著提升、精准帮扶举措协同推进、集体经济薄弱村加快消除。四是乡村文化兴盛,乡村文化之魂大力弘扬“红船精神”,主要有古村落保护取得成效、乡村文化设施更加完善、文化惠民持续深化、乡村文明风尚更加普及。五是乡村有效治理,乡村治理实现“自治法治德治”结合,实现了基层党组织核心地位不断加强、治理机制不断创新、治理模式加快转型。六是农村改革实现城乡融合,城乡融合发展制度体系日益健全,主要体现在农村基本经营制度持续巩固完善、农村集体产权制度改革深入推进、农村土地制度改革成果助力修法、“三位一体”农合联改革转段升级、多元投入机制不断健全、全域土地综合整治与生态修复。

“浙江经验”助力乡村振兴全面推进

浙江省在乡村振兴中取得显著成效,主要体现在“五个坚持”上,坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务,坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力,坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓,坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的内在要求,坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证。

十个方面的主要经验分享:大力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农:坚持以农业供给侧结构性改革为主线,把发展高效生态农业放到突出位置,打造一批现代农业经营主体,打造一批“金字招牌”,特别是要保障人民群众“舌尖上的安全”。以科学规划为先导,精准把握乡村建设定位:制定《浙江县市域总体规划编制导则》,根据区位、资源等因素,分类确定村庄人口规模、功能定位和发展方向。多规融合编制乡村发展规划,坚持能落地、可实施和条上规划配套、块上规划衔接。深化提升美丽乡村建设,补齐美丽城镇建设短板,加快推进城乡一体发展:浙江在深化提升“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设。围绕在乡村振兴中更好地发挥城镇的桥梁和枢纽作用,统筹解决区域内农民就业、基础设施建设、公共服务共享等问题。着力推动工商资本和人才“上山下乡”:乡村振兴不能靠政府包打天下,要在运用好政府“有形之手”的同时,更好地运用市场“无形之手“。随着工商资本向乡村注入,一些人才纷纷到乡村创业。打好低收入农户增收攻坚战:促进农民增收,重中之重是促进低收入农户增收。浙江省委一方面完善精准帮扶机制,另一方面加大社会救助力度,着力破除“因病致贫”“因病返贫”,确保在高水平全面建成小康道路上做到“一个都不少、一户都不落”。加快打造山海协作工程升级版:山海协作工程是习近平同志在浙江工作时提出来的,实施16年来,我省区域发展协调性不断提升,并培育形成了许多新的经济增长点。省委常委会每年专题研究山海协作工程实施情况,省里每年召开全省山海协作工程推进会。高标准提升农村人居环境:浙江在实施乡村振兴战略的过程中,扎实开展农村厕所革命、污水治理、垃圾分类等民生实事和“关键小事”,实现乡村整体美、城乡全域美。加快推进以“四好农村路”为重点的基础设施建设:实施乡村振兴,要把补齐农村基础设施短板放在更加重要的位置,尽快还上欠账、确保不添新账,特别要高水平建设“四好农村路。加强和创新乡村治理:浙江坚持发展“枫桥经验”“后陈经验”,完善村级民主恳谈会、五议两公开、村民票决制,推广农村小微权力清单等制度,不断提升乡村治理现代化水平。全面消除集体经济薄弱村:2017年,浙江启动实施了消除集体经济薄弱村三年行动,6920个省定的集体经济薄弱村,到2018年底已完成6171个村的“消薄”。

“传递真经”助力杨凌乡村振兴大发展

针对杨凌示范区在乡村振兴中的发展,徐幸副主任给出了四点意见和建议。

一是要加强历史文化村落保护利用,精心选择人文主题,精心制定开发规划,精心修复传统建筑,精心改善生态环境,建立长效管护机制。二是要加快发展高效生态农业,以富民、生态、市场为导向,做好高效生态农业发展这篇文章。坚持农民主体,尊重市场经济规律,突出绿色发展。三是积极推动要素资源更多向农村配置,打破阻碍要素下乡的障碍,促进城市的要素与农村的资源和劳动力相结合,引导城市消费向农村延伸,鼓励工商资本下乡,支持返乡农民创业。四是加快推进城乡基础设施互联互通,加快农村等外公路清零和低等级公路提升,推进农村电网改造升级,推进乡村宽带、移动通信、智慧广电网络建设,建立健全基础设施长效管护运行机制。

“三大合作”让两地乡村振兴共进发展

“数字”合作:依托实力雄厚的高新企业和有影响力的电商平台,推进与杨凌的数字乡村建设合作。“科技”合作:依托科研院校及农机装备强省的基础,推动开展智慧农业、绿色农业、育种、农机装备制造研发等领域合作。“人才”合作:依托两地优质科研教育培训和政府资源,通过多种方式,推动双向互动、挂职交流、定向培养。

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